應急救援預案演練的基本任務
化學先生 / 2019-07-17
①控制危險源。及時控制造成事故的危險源是編制化工事故應急處理預案工作的首要任務,只有及時控制往危險源,防止事故的繼續(xù)擴展,才能及時、有效地進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故,應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員起及時堵源,控制事故,避免繼續(xù)擴展。
②搶救受害人員。搶救受害人員是實施事故應急處理預案的重要任務。在實施事故應急處理預案行動中,及時、有序、有效地進行現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的
關鍵。
③指導群眾防護,組織群眾撤離。由于化學化工事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,并向上風方向迅速撤離出危險區(qū)或可
能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應積極組織群眾開展自救和互救工作。
④做好現場清消,消除危害后果。對事故外逸的有毒有害物質和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質,應及時組織人員予以清除,消除危害后果,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
⑤查清事故原因,估算危害程度。事故發(fā)生后應及時調查事故的發(fā)生原因和事故性質,估算出事故危害波及范圍和危險程度,查明人員傷亡情況,做好事故調查。
一般可采取三種不同的救援形式:
①事故單位自救。事故單位自救是實施事故應急處理預案最基本、最重要的救援形式,這是因為事故單位最了解事故的現場情況,即使事故危害已經擴大到事故單位以外區(qū)域,事故單位仍
須全力組織自救,特別是盡快控制危險源。
②對事故單位的社會救援。主要是指事故危害雖然局限于事故單位內,但危害程度較大或危害范圍已經影響了周圍鄰近地區(qū)，依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時消除事故后果而組織的社會救援。
③對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援。指事故危害超出本事故單位區(qū)域，其危害程度較大或事故危害跨區(qū)、縣或需要各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)而組織的社會救援。
化工廠發(fā)生化學危險品事故一般有以下特點:
①危險性。實施事故應急處理預案工作常常是處在一個高度的危險環(huán)境中，特別是事故原因不明，危險源尚未有效控制的情況下，隨時可能造成新的人員傷害。這就要求救援人員樹立臨危不懼、勇于作戰(zhàn)和對人民高度負責的精神。
②復雜性。復雜性表現在事故原因的復雜性，救援環(huán)境的復雜性，以及救授工作具有高度的危險性，這就為實施救援工作帶來一定的困難，因此，救援工作必須采取科學的態(tài)度和方法，避免蠻干和防止人海戰(zhàn)術。在救援過程中發(fā)揚靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，根據事故原因、環(huán)境、氣象因素和自身技術、裝備條件，科學地實施救援。
③突發(fā)性。事故的突發(fā)性使實施事故應急處理預案工作任務重、突擊性強。面臨條件差、人手少、任務重的情況，要求救援人員發(fā)揚不怕苦和連續(xù)作戰(zhàn)的精神。以最小的代價，取得最大的效果，盡量減小事故帶來的損失。
發(fā)生化學事故時，由于事故單位最了解事故現場的實際情況，可以盡快控制危險源，實施初期撲救，所以，事故單位積極實施自救是化學事故應急救援的最基本、最重要的救援形式。
我國政府和相關職能管理部門十分重視企業(yè)化學事故應急救援預案的編制，1997 年，原化學工業(yè)部就頒布了《關于實施化學事故應急救援預案，加強重大化學危險源管理的通知》(化督發(fā)[1997] 459號文)，提出了《化學事故應急救授預案編寫提綱)?！栋踩a法》第十七條中規(guī)定，生產經營單位的主要負責人應組織制定并實施本單位的生產安全事故應急教援預案?！段ｋU化學品安全管理條例》第五十條中規(guī)定，危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。企業(yè)化學事故應急救援預案的制定程序和區(qū)域性化學事故應急救援預案的編制程序基本一致，包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。但企業(yè)化學事故更強調其針對性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性化學事故應急救援預案體系中，有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)應急救援預案作為區(qū)域性化學事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。
1.編制的準備
(1)成立預案編制小組。企業(yè)應組織安全、環(huán)保、生產、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府相關部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性化學事故應急救援預案的一致性，實現當事故擴大或波及廠外時，與區(qū)城性應急救援預案實現有效銜接。
(2)相關資料收集。包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的化學品普查，企業(yè)事故檔案，國內外同類企業(yè)的事故資料，相關企業(yè)的應急預案。
(3)企業(yè)應急資源。在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人在力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通信設備等。
(4)當地的氣象、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當地可動用的社會應急資源。業(yè)特
2.危險辨識和風險評價
危險辨識和風險評價是編制化學事故應急預案的關鍵和主要依據。關于危險辨識和風險評價的具體做法和相關規(guī)定，可參閱國家安全生產監(jiān)督管理局頒布的《生產、儲存、使用危險化學品
裝置、設施現狀安全評價管理辦法》。
3.預案編制
在完成上述工作的前提下，企業(yè)就可以編制本企業(yè)的化學事故應您教授預案了，一般來說，預案主要包括以下幾個部分:
(1)企業(yè)概況。
①企業(yè)的投產時間。企業(yè)建立以及投產時間，各重大危險源和裝置投產或進行技改、大修詳細時間列表。
②企業(yè)基本情況。 企業(yè)的地理位置、 組織機構、人員構成、生產能力等。
③重大危險源或事故隱患。根據危險辨識和風險評價的結果，確定本企業(yè)的危險工藝單元、重大危險源、危險化學品數目及其安全技術說明書和安全標簽。
④救援力量。廠內消防、救護、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛情況，廠外消防、急救等部門的情況，地區(qū)應急救援指揮機構的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。
(2)事故發(fā)生時，應急救援系統(tǒng)能否對事故作出迅速有力的反應，直接取決于應急救援系統(tǒng)的組成是否合理。所以，預案中必須對應急救援系統(tǒng)精心組織，劃清責任，落實到人。應急救援系統(tǒng)主要由應急救援領導小組和應急救援專業(yè)隊伍組成。應急救援領導小組設企業(yè)應急總指揮，小組成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內安全、生產、設備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負責人，還應包括具備有關社會、生產裝置、儲運系統(tǒng)、應急救援專門知識的技術人員。小組成員直接領導各下屬應急救援專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮統(tǒng)半協(xié)調部署各專業(yè)隊的職能和工作。應急救援專業(yè)隊是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現場，執(zhí)行應急救援行動中特定任務的專業(yè)隊伍。按任務可劃分為以下幾部分。通信隊二確保各專業(yè)隊與總調度室和領導小組之間通信的暢通，通過通信指揮各專業(yè)隊執(zhí)行應急教援行動:治安隊維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進出:消防隊一-對火災、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務，并對其他具有泄漏、火災、爆炸等潛在危險點進行監(jiān)控和保護，有效實施應急救援、處理措施，防止事故擴大以致造成二次事故;搶險搶修隊一該隊成員要對事故現場、 地形、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，必要時深人事故發(fā)生中心區(qū)域，關閉系統(tǒng)，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大:醫(yī)療救護隊+對受害人員實施醫(yī)療救護、轉移等活動，運輸隊一- -負責急救行動中人員、器材、物質的運輸;防化隊一一在有毒物質泄漏或火災中產生有毒煙氣的事故中，偵察、核實，控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況，或與醫(yī)療救護隊相互配合，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行救護任務;監(jiān)測站一一迅速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產物、有毒雜質等，為中毒人員的急救、事故現場的應急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據;物資供應站+→一為急救行動提供物質保證，其中包括應急搶險器材、救援防護器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。由于在應急救援中各專業(yè)隊的任務量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊任務量所占比重也不同，所以專業(yè)隊人員的配備應根據各自企業(yè)的危險源特征，合理分配各專業(yè)隊的力量。應該把主要力量放在人員的救護和事故的應急處理上。
(3)應急行動。
①報警。發(fā)現災情后，應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。企業(yè)發(fā)生化學事故很重要的是前期撲救工作，應積極采取停車、啟動安全保護、組織人員疏散等措施。
②接警和通達?？傉{度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內容包括:事故發(fā)生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))，是否為劇毒品。估計造成事故的物質量。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現場，實施應急救授行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。
③現場搶險。
a.扎根據事故現場的情況，確定警戒區(qū)域范圍，并維持相關區(qū)域的秩序，控制人員和車輛的講出通道。
b.進行事故現場偵察并取樣，送監(jiān)測站確定毒物種類。
c.對現場受傷人員進行營救、尋找，并轉移至安全區(qū)，由醫(yī)療救護隊負責對受傷人員進行搶救、護理。
d.組織搶險隊伍，控制泄漏源，確定滅火介質，進行事故撲救，監(jiān)控和保護周邊具有火災、爆炸性質的危險點，防止二次事故發(fā)生。
e.通過信號、廣播組織和引導群眾進行疏散、自救。密話時f.密切注視事故發(fā)展和蔓延情況，如事故呈現擴大趨勢，應及時向上-級應急指揮中心報告，啟動區(qū)域性應急救援預案，組織區(qū)域性應急救援力量參與搶險、救援行動。
(4)確保能夠提供充足的通信器材、救援器材、防護器材、藥品、應急電力和照明器材等;明確經費來源，確保應急救援所需費用;建立完善的應急值班、檢查、評比制度等。
(5)事故后的清消、恢復和重新進入。從應急救援行動到清消和恢復需要編制專門程序，根據事故類型和損壞的嚴重程度，具體問題具體解決，主要考慮以下內容:組織重新進入人員，調查損壞區(qū)城，宣布緊急狀態(tài)結束，開始對事故原因進行調查，并評價事故損失，組織力量進行污染區(qū)的清消、恢復。
4.預案演習和修訂
預案的編制必須經過一個持續(xù)改進，不斷完善的過程。由于經驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中在往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內容的培訓，并有針對性地組織
模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。
5.審核實施
修訂后的預案，報經當地人民政府備案、審核和批準后實施。另外，企業(yè)在組織救援的過程中，應及時向上級應急指揮中心提供有關事故的影響以及采取的措施。當事故的影響和后果危害到周圍地區(qū)，或事故的危害程度本身超出了企業(yè)應急力量的處置能力時，請求社會救援，啟動區(qū)域性化學事故應急預案。
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