我國危險化學(xué)品廢物管理中存在的問題和具體對策
化學(xué)先生 / 2019-07-13
1:我國危險化學(xué)品廢物管理中存在的問題
由于我國危險化學(xué)品廢物的產(chǎn)生量越來越大，種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，且產(chǎn)生源數(shù)量分布廣泛，管理難度較大。主要問題有:
(1)國家僅規(guī)定了極少數(shù)有害物質(zhì)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，大量的危險化學(xué)品廢物由于無法鑒別而難以定性。近年來，出現(xiàn)的許多新型的化學(xué)產(chǎn)品，也沒有規(guī)定相應(yīng)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，難以鑒定其中的有害成分及含量，妨礙了管理工作的進程;另外，危險化學(xué)品廢物的鑒別技術(shù)要求較高，許多項目國內(nèi)僅有幾家較權(quán)威的機構(gòu)可以檢測，甚至國內(nèi)根本無法監(jiān)測。
(2)現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)積極開展技術(shù)改造，進行清潔生產(chǎn)，并對廢物進行回收利用。但由于缺乏有效的引導(dǎo)、相關(guān)的政策和技術(shù)以及沒有綜合性的廢物資源信息中心來對廢物進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的調(diào)配工作，使得這一行業(yè)難以盡快建立和發(fā)展。
(3)危險化學(xué)品廢物的處理處置設(shè)施一般是指焚燒爐和安全填埋場，由于此類設(shè)施技術(shù)要求和所需建設(shè)費用較高，全國建成的符合要求的設(shè)施屈指可數(shù)，而且由于處置費用高昂使許多建成的設(shè)施因無法收集足夠的危險化學(xué)品廢物而被閑置，更加限制了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。大多數(shù)排放的危險化學(xué)品廢物因無法處置，只能被露天堆存，這也是導(dǎo)致危險化學(xué)品廢物污染環(huán)境的重要原因之一。
與廢水、廢氣管理相比，我國危險化學(xué)品廢物管理工作起步較晚，尚未建立較完整的法律法規(guī)體系，缺少一系列危險化學(xué)品廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，使我國危險化學(xué)品廢物污染防治缺乏可操作性，這給危險化學(xué)品廢物管理帶來很大難度。
2:我國危險化學(xué)品廢物管理的具體對策
實現(xiàn)危險化學(xué)品廢物管理的階段性目標(biāo)的具體對策是:
(1) 健全法規(guī)體系，加強監(jiān)管力度
全面配合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施，進一步完善危險化學(xué)品廢物管理的法規(guī)體系和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，制定特殊危險化學(xué)品廢物的單項技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時進一步深化和完善現(xiàn)有的管理制度和措施，加強各級危險化學(xué)品廢物專職管理機構(gòu)的建設(shè)和專職管理人員的培訓(xùn)，強化危險化學(xué)品廢物的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，從而使危險化學(xué)品廢物的管理法律化、規(guī)范化并落到實處。通過合理的政策和技術(shù)經(jīng)濟手段，鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，盡可能地防止和減少危險化學(xué)品廢物的產(chǎn)生。
(2)提高綜合利用水平和綜合利用率，實行危險化學(xué)品廢物資源化
①鼓勵和推行危險化學(xué)品廢物交換制度，建立區(qū)域性的廢物交換中心，在環(huán)保主管部]的監(jiān)督和管理下，進行區(qū)域性的廢物收集、交換和買賣活動。
②吸收、引進和發(fā)展危險化學(xué)品廢物回收利用技術(shù)，增加可回收利用的危險化學(xué)品廢物種類和利用深度，提高危險化學(xué)品廢物的綜合利用率。鼓勵危險化學(xué)品廢物回收利用的企業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；?，避免處理和利用過程中產(chǎn)生二次污染。鼓勵危險化學(xué)品廢物焚燒余熱利用，對于大型危險化學(xué)品廢物焚燒設(shè)施必須進行余熱的回收利用。
③完善危險化學(xué)品廢物綜合利用的各項優(yōu)惠政策，如免稅政策、優(yōu)先投資政策、資金補償政策。
(3)建立安全的危險化學(xué)品廢物區(qū)域利用、處理和處置措施
①對于產(chǎn)生量不大、種類繁多的危險化學(xué)品廢物進行集中處理、處置一種形式是大企業(yè)所建的危險化學(xué)品廢物處理、處置廠有償?shù)貫橹行∑髽I(yè)服務(wù)；另一種形武是建立區(qū)域性的危險化學(xué)品廢物處理處置中心，供區(qū)域危險化學(xué)品廢物產(chǎn)生者有償使用。對于優(yōu)先管理的危險化學(xué)品廢物如PCBs,建立全國或大區(qū)域的集中處置設(shè)施或流動性焚燒爐。
②發(fā)展危險化學(xué)品廢物的焚燒裝置。危險化學(xué)品廢物焚燒處理設(shè)施要將煙氣排放作為一項關(guān)鍵指標(biāo)，應(yīng)采用先進的技術(shù)手段，進行嚴(yán)格的處理，使其穩(wěn)定地達到污染物控制標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。焚燒處置項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點。有機類危險化學(xué)品廢物可以水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒處理為主，小型焚燒爐作為輔助設(shè)施。小型焚燒爐的設(shè)置，應(yīng)由環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃。
③建設(shè)危險化學(xué)品廢物安全填埋場。國際上對危險化學(xué)品廢物安全填埋場普遍采用的模式為:政府投資建設(shè)，委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運行，享受稅收優(yōu)惠政策，公司收取填埋運行費，維持日常運行。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和污染物類型特征，以省級或地區(qū)級建設(shè)大型集約化危險化學(xué)品廢物安全填埋場，可形成規(guī)模效應(yīng)，且更加安全可靠。
(4)加強環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境法治意識，建立相關(guān)機制,鼓勵公眾參與
鑒于人們普遍對危險化學(xué)品廢物認(rèn)識不足的現(xiàn)象,可通過各種媒體進行廣泛的宣傳,引起全社會的重視,同時建立和加強監(jiān)督舉報制度,發(fā)揮公民的社會監(jiān)督作用,促進危險化學(xué)品廢物的污染防治。
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