應(yīng)急救援預(yù)案的組織和結(jié)構(gòu)
化學(xué)先生 / 2019-07-17
應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，主要抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制定切實(shí)可行的工作制度，使教援的各項(xiàng)工作得到規(guī)范化管理。
目前在我國各大中城市 和有關(guān)政府部門正在建立事故應(yīng)急救接機(jī)構(gòu)。上海市人民政府于1991年7月5日頒布命令。明確上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由市和區(qū)、縣抗救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市和區(qū)、縣民防辦公室負(fù)責(zé)，組建起化學(xué)事故應(yīng)急救援專家委員會(huì)和救援專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)的晝夜值勤制度。
2002年5月1 日發(fā)布實(shí)施的《南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)定(試行)是中國的第一部多警種應(yīng)總聯(lián)動(dòng)地方政府法規(guī)。南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的地理信息系統(tǒng)由公安、交警、消防、急救、防洪、護(hù)林防大火、防震、防空、水、電、氣等56類應(yīng)急救助資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信業(yè)構(gòu)建面成的信息化、數(shù)字化“南寧“平臺(tái)。覆蓋市制區(qū)10092平方公里(含武鳴，邕寧兩縣)。南寧市110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、火警119、急救120、交警122等報(bào)警救助系統(tǒng)。市長公開電話12345及水、電、管道燃?xì)狻⒎篮?、護(hù)林防火、防震、防空等應(yīng)急教助系統(tǒng)納人統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)。公安部2002年6月向全國公安系統(tǒng)正式推廣南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作模式。
2003年2月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立了“礦山救援指揮中心”和“國家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)”，并者手國家礦山應(yīng)急數(shù)操體系的建設(shè)。
國家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)關(guān)于建立國家礦山應(yīng)急救授體系的工作部署，據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法)、《煤礦安全監(jiān)察條例》及其他法律法規(guī)和礦山應(yīng)急救授工作發(fā)展的客觀需要制定的，該方案由礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)五部分組成。
(1)礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)由國家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心、省級(jí)礦山救援指揮中心、市級(jí)及縣級(jí)礦山應(yīng)急敕援指揮部門及礦山企業(yè)應(yīng)急救援管理部門等組織(機(jī)構(gòu))組成。國家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)是在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決策和協(xié)調(diào)的組織。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直屬的事業(yè)單位，受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的委托，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國礦山救護(hù)及其應(yīng)急教援工作。
(2)礦山應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩部分。救護(hù)隊(duì)伍由區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)組成。急救醫(yī)療隊(duì)伍包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山醫(yī)療救護(hù)中心、區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站，負(fù)責(zé)礦山重大事故的救護(hù)及醫(yī)療。
(3)礦山救援技術(shù)支持系統(tǒng)包括國家礦山應(yīng)急救援專家組、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山教援技術(shù)培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)為礦山應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。
(4) 礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)的基本框架是:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心購置先進(jìn)的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與儀器儀表，儲(chǔ)存在區(qū)域礦山教援基地，用于支援重大復(fù)雜災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi);區(qū)域礦山教援基地要按規(guī)定進(jìn)行裝備并加快現(xiàn)有教護(hù)裝備更新改造，配備較先進(jìn)、關(guān)鍵性的救災(zāi)技術(shù)裝備，用于區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)城礦山災(zāi)害的應(yīng)急救援，重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)省(市、自治區(qū))內(nèi)重大、特大礦山事故的應(yīng)急救授，按規(guī)定配齊常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好性。
(5)礦山應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中心網(wǎng)站為中心點(diǎn)，建立完善的礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)通信信息網(wǎng)絡(luò)，使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心、省級(jí)礦山救援指揮中心、各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)、各級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心、各礦山救援技術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)中心、地(市)及縣(區(qū))應(yīng)急救援管理部門和礦山企業(yè)之間，建立并保持暢通的通信信息通道，并逐步建立起救災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)。礦山應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心之間實(shí)現(xiàn)電話、信息直通。
礦山應(yīng)急救援的基本程序是:當(dāng)?shù)V山發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)以企業(yè)自救為主。企業(yè)救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院在進(jìn)行救助的同時(shí)，上報(bào)上一級(jí)礦山救援指揮中心(部門)及政府;救援能力不足以進(jìn)行有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)礦山救援指揮中心(部門)提出救援要求;各級(jí)礦山救援指揮中心(部門)對(duì)得到的事故報(bào)告要迅速向上一級(jí)匯報(bào)，并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定是否調(diào)用重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心實(shí)施應(yīng)急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時(shí)，省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé);國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)域礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行跨省區(qū)應(yīng)急救援。
以上是礦山企業(yè)的應(yīng)急救援，下面重點(diǎn)介紹一下化學(xué)事故的應(yīng)急救援。
為做好我國化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，原國家化學(xué)工業(yè)部和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員組建了我國化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和8區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，承擔(dān)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作。
化學(xué)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)如下:
(1)應(yīng)急救援指揮中心(辦公室)。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，組織和指揮事故應(yīng)急救援工作。平時(shí)應(yīng)組織編制化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;做好應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練;開展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知識(shí)的宣傳和教育，會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用;對(duì)化學(xué)事故進(jìn)行調(diào)查，核對(duì)發(fā)放事故通報(bào)。
(2)應(yīng)急救援專家委員會(huì)(組)。專家咨詢組由權(quán)威的工程技術(shù)與管理指揮兩部分專家組成，通常只在市-級(jí)建立。其主要職責(zé)是:對(duì)指揮組織進(jìn)行的應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)提出重要建議，特別是關(guān)于化學(xué)事故潛在威脅的估計(jì)，對(duì)新裝備、器材研制與配備的必要性進(jìn)行論證;對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定及重要的訓(xùn)練演習(xí)活動(dòng)等，進(jìn)行研究并提出決策性建議。化學(xué)事故發(fā)生后，專家咨詢組的主要職責(zé)有三條:
①對(duì)事故危害的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)做出估計(jì)。
②對(duì)修改應(yīng)急預(yù)案的必要性進(jìn)行判斷，對(duì)力量重新調(diào)整與部署提出具體建議。
③對(duì)重大防護(hù)措施，如公眾撤離等的決策提供技術(shù)依據(jù)。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，對(duì)化學(xué)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
(3)應(yīng)急救護(hù)站(隊(duì))。在事故發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)盡快趕赴事故地點(diǎn)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和急救處理，并及時(shí)向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)以及為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。應(yīng)急救援隊(duì)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和急救準(zhǔn)備。通常由市、區(qū)醫(yī)院或急救中心、工廠醫(yī)務(wù)室(醫(yī)院)、軍隊(duì)醫(yī)院等組成，在市或區(qū)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下開展救治活動(dòng)。其主要職責(zé)是:進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)或中毒危害區(qū)，搶救中毒傷員或其他種類的傷員:指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)公眾進(jìn)行自教、互救活動(dòng):集中、清點(diǎn)、輸送、收治傷員。為了對(duì)中毒傷員進(jìn)行正確的搶救，醫(yī)療教治組織中，可吸收部分熟悉毒傷急救的防化技術(shù)人員參與。
(4) 應(yīng)急教授專業(yè)隊(duì)。 在應(yīng)急救援行動(dòng)中，各救授隊(duì)伍應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援。偵檢隊(duì)?wèi)?yīng)盡快地測(cè)定出事故的危害區(qū)域，檢測(cè)化學(xué)危險(xiǎn)物品的性質(zhì)及危害程度。!工程救援隊(duì)?wèi)?yīng)盡快堵源，做好毒物的清消工作，并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū)域和組織群眾撤離、疏散。凡涉及化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)，均應(yīng)建立本單位的救援組織機(jī)構(gòu)，明確救援執(zhí)行部門和專用電話，制定救援協(xié)作網(wǎng)，疏通縱橫關(guān)系，以提高應(yīng)急救援行動(dòng)中協(xié)同作戰(zhàn)的效能，便于做好事故自救。在沒有設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的區(qū)域，一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安全、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門成立緊急救援指揮部實(shí)施救援。
(5)其他機(jī)構(gòu):
①監(jiān)測(cè)組織。監(jiān)測(cè)組織由地方環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)等單位組成。其職責(zé)主要是:對(duì)空氣、水、食物等被污染的狀況進(jìn)行測(cè)定，為確定污染范圍、水源和食物等可飲(食)用的情況提出技術(shù)依據(jù);為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。
②公眾疏散組織。公眾疏散組織由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成。必要時(shí)，可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請(qǐng)求軍隊(duì)給予支援。其主要職責(zé)有:根據(jù)指揮部發(fā)布的警報(bào)等級(jí)及防護(hù)措施，指導(dǎo)部分高層住宅居住的居民實(shí)施隱蔽;引導(dǎo)必須撤出的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū);組織好特殊人群(老、弱、病、殘、兒童):的疏散安置工作;引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點(diǎn);維護(hù)撤離區(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序，打擊“趁火打劫者”。保障居民和國家財(cái)產(chǎn)免受危害;維護(hù)安全區(qū)域或安置區(qū)內(nèi)撤出公眾的安全，穩(wěn)定人心和社會(huì)秩序。
③交通管制組織。交通管制組織通常由公安部門負(fù)責(zé)組成，其主要職責(zé)有:對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入:指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道;及時(shí)疏通交通阻塞;對(duì)各封鎖路口附近的重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù);協(xié)助警戒巡邏分隊(duì)維護(hù)社會(huì)秩序。
④安全警戒組織。對(duì)撒離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作，可由公眾疏散組織兼任，也可以組織專業(yè)的安全警戒隊(duì)伍。在危害區(qū)范圍較大時(shí)，也有必要成立專門的組織。其主要職責(zé)是:對(duì)撤離區(qū)的重要目標(biāo)實(shí)施保衛(wèi)，進(jìn)行街巷巡邏，緝拿犯罪分子。這一組織可由公安、武警、軍隊(duì)的警衛(wèi)分隊(duì)組成。
⑤洗消去污組織。洗消去污組織由軍隊(duì)防化部隊(duì)、公安消防隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍組成。其主要職責(zé)是:開設(shè)洗消站(點(diǎn))，對(duì)受污染而且必須處理的人員、裝備、物資、器材進(jìn)行消毒;組織地面洗消組實(shí)施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M(jìn)行消毒;臨時(shí)組成噴霧分隊(duì)(組),降低有毒有害物的空氣濃度，阻止其擴(kuò)大擴(kuò)散范圍。
事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故救援的指揮體系，各救援部廣]的通信網(wǎng)絡(luò)，以及與上級(jí)救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。
另外，建立毒物資料庫或信息網(wǎng)，以及化學(xué)事故應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。對(duì)救援行動(dòng)中可能涉及的毒物，應(yīng)建立起資料信息庫，其內(nèi)容包括:毒物的物理化學(xué)性質(zhì)、毒物的數(shù)據(jù)、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現(xiàn)、急救處理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等，或者與國內(nèi)有關(guān)毒物咨詢中心建立起固定的聯(lián)系，便于救援時(shí)咨詢:建立應(yīng)急救授專家?guī)旎驅(qū)＜衣?lián)系名單，以便在救援過程中及時(shí)得到技術(shù)指導(dǎo)。
發(fā)現(xiàn)事故，立即向上級(jí)指揮中心報(bào)告。在企業(yè)管理者負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)的情況下，他就是負(fù)責(zé)處理事故的指揮者。若事故嚴(yán)重度升級(jí)可將指揮責(zé)任移交給上一級(jí)指揮中心，這樣事故就上升為且級(jí)事故。指揮中心根據(jù)事故狀況格向部分或全體應(yīng)急人員發(fā)出通知，然后向合作單位，包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室咨詢，以便從技術(shù)上就事故的后果及應(yīng)采取的措施提供建議。應(yīng)急人員在現(xiàn)場(chǎng)由他們各自的現(xiàn)場(chǎng)指揮者領(lǐng)導(dǎo)，并由指揮中心對(duì)全部活動(dòng)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。對(duì)有害物質(zhì)的濃度，應(yīng)在專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(和/或?qū)嶒?yàn)室)的指導(dǎo)下立即進(jìn)行測(cè)定，以便確定其影響程度和范圍。這種測(cè)定將決定事故是否確屬需要社區(qū)援助的I級(jí)事故，或進(jìn)一步升級(jí)，啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)于企業(yè)應(yīng)急處理的事故，也要按照國家法律、法規(guī)要求向上級(jí)指揮中心(這可能是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防部門、市長辦公室或由該社區(qū)指定為指揮中心的其他機(jī)構(gòu))提供有關(guān)事故的影響與所采取的措施的全部信息。社區(qū)級(jí)指揮中心將根據(jù)企業(yè)應(yīng)急指揮中心的建議，決定是否應(yīng)提供社區(qū)的人力物力來處理事故(上升到Ⅱ級(jí)事故)。
然而通常只有在事故的影響和后果會(huì)危害到企業(yè)所在的周圍地區(qū)(社區(qū))，或需要提供幫助來處理事故的情況下，企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)才向縣、市或上級(jí)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)請(qǐng)求援助。在任何情況下，企業(yè)都要對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故情況的發(fā)展進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)測(cè)，并將信息傳送給社區(qū)級(jí)指揮中心。根據(jù)事故后果嚴(yán)重度的級(jí)別，場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案般可分為社區(qū)級(jí)、縣(市)級(jí)、地區(qū)(市)級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)。政府主管部門應(yīng)建立合適的報(bào)警系統(tǒng)，且有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序，將事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮中心，根據(jù)對(duì)事故情況的評(píng)價(jià)，實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由政府主管部門在企業(yè)提供的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)制定。
指揮中心設(shè)在社區(qū)級(jí)，警報(bào)由事故的最初發(fā)現(xiàn)者傳至指揮中心。然后，社區(qū)級(jí)指揮中心核實(shí)信息，通知上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。社區(qū)級(jí)指揮中心可以向工業(yè)部門、地區(qū)或全國的專家、數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室，就所涉及的化學(xué)品的性質(zhì)、危險(xiǎn)及解決問題的最佳方法，征求專家的意見。
應(yīng)急救授系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu):
(1)應(yīng)急指揮中心一種協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系;
(2)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用;
(3)支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障;
(4)媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報(bào)道、 采訪、新聞發(fā)布會(huì);
(5)信息管理機(jī)構(gòu)一件信息管理、信息服務(wù)。
各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有效、高效地開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
化學(xué)工業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案是指針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品等由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會(huì)危害，為及時(shí)控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而制定的一套救援程序和措施。
編制化工事故應(yīng)急處理預(yù)案工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)-指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則?；瘜W(xué)事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害途徑多、作用范圍廣的特點(diǎn)，因此，救援行動(dòng)必須迅速、準(zhǔn)確和有效，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用。
編制事故應(yīng)急處理預(yù)案是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，同救災(zāi)、公安、消防、化工、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實(shí)施事故應(yīng)急處理預(yù)案，盡可能地避免和減少損失。
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