我國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡介
化學(xué)先生 / 2019-07-16
在我國化學(xué)工業(yè)建設(shè)的初期,我國就已經(jīng)開始了化學(xué)事故救愛工作,不過那時僅僅是以搶救傷員為主,各大化工企業(yè)相繼建立了職業(yè)病防治所,隨后有些省、自治區(qū)和直轄市也相繼設(shè)立了化工職業(yè)病防治所。為及時、有效地開展化學(xué)事故的應(yīng)急救援,盡可能減少事故的危害和損失,保障人民生命與財(cái)產(chǎn)的安全,原化學(xué)工業(yè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),1994年頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》;1995年成立了“全國氯氣泄漏事故工程搶險(xiǎn)網(wǎng)”,頒布了《氯氣泄漏事故工程搶險(xiǎn)管理辦法》:1996年,原化學(xué)工業(yè)部與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng),該系統(tǒng)由化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心、化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心等組成。該系統(tǒng)的建立,標(biāo)志著我國化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救工作從組織上得到了加強(qiáng),納入了國家管理的范疇,為今后的工作奠定了良好基礎(chǔ)。但我國目前的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作,雖然有了一定的基礎(chǔ),但是沒有形成明確、統(tǒng)一、 系統(tǒng)的應(yīng)急體系,與一些發(fā)達(dá)國家相比尚有差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要。主要存在以下幾個突出問題:一是地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位在化學(xué)事故應(yīng)急救援工作上的職責(zé)不明確,特別是缺乏法律、法規(guī)上的明確規(guī)定;二是缺少國家層面上的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對造成重大社會危害的化學(xué)事故難以實(shí)行統(tǒng)指揮和實(shí)施有效救援;三是應(yīng)急準(zhǔn)備工作,特別是應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急救援的裝備、物資、經(jīng)費(fèi)等不落實(shí)。

建立化學(xué)事故應(yīng)急救授體系是我國安全生產(chǎn)工作“六個支撐體系”的重要組成部分。2001 年初,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后,根據(jù)國務(wù)院賦予的“組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作”這項(xiàng)職責(zé),即著手研究建立我國化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。根據(jù)國家局的工作思路,安全生產(chǎn)工作應(yīng)著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,要著重抓好“三件大事”、構(gòu)建“六個支撐體系”、處理好“五個關(guān)系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。在六個支撐體系中,特大事故應(yīng)急救援體系即是其中之興,這里包括礦山事故和化學(xué)事故的應(yīng)急救援。這項(xiàng)工作要求對現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,有選擇、分區(qū)域建立若干個基地,配備必要的現(xiàn)代化裝備,加強(qiáng)人員的技能訓(xùn)練,對特大事故能夠及時實(shí)施有力的救援和處理,從而把事故損失減小到最低程度。同時,要求盡快就體系框架提出總體方案。為了有效防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》:和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第35號)的規(guī)定,國家已經(jīng)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并設(shè)立國家化學(xué)品登記注冊中心和各省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)品登記注冊辦公室。
國家化學(xué)品登記注冊中心的職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作:負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書頒發(fā)與登記編號的管理工作;建立并維護(hù)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng);設(shè)立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話,與各地登記注冊辦公室共同建立全國化學(xué)事故應(yīng)急救授信息網(wǎng)絡(luò),提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù);組織對新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性評估;對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類: 負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作。