編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項
化學(xué)先生 / 2019-07-17
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下他用。一方面，預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動，具體實(shí)施程序應(yīng)放在預(yù)案附錄中詳細(xì)說明。另關(guān)方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個簡單明了的文件，便于評價和使用。
除了這些以外，預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個主要應(yīng)急反應(yīng)要素，它們是: (1)應(yīng)急資源的有效性; (2)事故評估程序; (3) 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu): (4)通報和通信聯(lián)絡(luò)程序; (5)應(yīng)急反應(yīng)行動(包括事故控制J防護(hù)行動和救援行動); (6) 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度不同，應(yīng)急預(yù)案也存在各種形式。編制小組的另一任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。
最后，小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新，如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)預(yù)案格式，可以把-些條款放在總體內(nèi)容中或放在附錄中。
預(yù)案編制不是單獨(dú)、短期的行為，它是整個應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個環(huán)節(jié)。有效的預(yù)案應(yīng)該不斷進(jìn)行評價、修改和測試，持續(xù)改進(jìn)。
編制事故應(yīng)急處理預(yù)案要求高，難度大，組織復(fù)雜。預(yù)案中要有偵察、洗消、滅火、搶救、人員防護(hù)撤離、通信聯(lián)絡(luò)、器材保障等多項內(nèi)容。因此應(yīng)急指揮部必須在全面調(diào)查歸納的基礎(chǔ)上，周密細(xì)致地制定出事故應(yīng)急處理預(yù)案。
事故一旦發(fā)生，事故應(yīng)急處理預(yù)案就是救援行動的指南。為了確保應(yīng)急行動的準(zhǔn)確性，在制訂預(yù)案時要根據(jù)本系統(tǒng)本企業(yè)單位事故潛在威脅的情況和現(xiàn)有諸方面救援力量的實(shí)際，將分散在
各系統(tǒng):各部門的各種力量有效地組合，形成整體力量，使若干分系統(tǒng)形成一個總體系:最大限度地發(fā)揮整體效益。
編制事故應(yīng)急處理預(yù)案是一項系統(tǒng)工程， 它具有嚴(yán)格科學(xué)性和實(shí)踐性，預(yù)案定要結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真細(xì)致地 考慮到各項影響因素，并經(jīng)演練的實(shí)踐考驗，不斷補(bǔ)充、修改完善，
1.基本要求
(1) 根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍和后果等制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等。
(2) 一個系統(tǒng)、單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一體，救援力量要統(tǒng)籌安排。
(3)要切合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案，應(yīng)急方案應(yīng)立足于本地，立足于國內(nèi)。
(4)制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織明確其在事故應(yīng)急處理預(yù)案中的職責(zé)，通力協(xié)作。
(5)預(yù)案要經(jīng)過上級批準(zhǔn)才能實(shí)施，要有相應(yīng)的法律保障。
(6)預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。
(7)應(yīng)急隊伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核，證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。
(8)各專業(yè)隊平時就要組建落實(shí)并配備相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好，在應(yīng)急救援時不至于因為設(shè)備問題帶來損失。
2.制訂預(yù)案的依據(jù)
(1)必須根據(jù)本單位重大災(zāi)害事故危險源的數(shù)量和發(fā)生事故的可能性來制定預(yù)案。
(2)預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測結(jié)果，結(jié)合本系統(tǒng)本企業(yè)單位的實(shí)際情況而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際示的預(yù)案，必須依據(jù)各種確切的資料，一般包括下述內(nèi)容:
①有權(quán)威性的應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)情況:
②有關(guān)應(yīng)急救授方面的立法文件和規(guī)范、規(guī)定；
③調(diào)查并準(zhǔn)備有關(guān)圖表。
城市地圖:包括城市行政區(qū)劃分、政府機(jī)關(guān)及重點(diǎn)單位(目標(biāo)的位置、地形、地貌、并標(biāo)出影響氣象參數(shù)的重要地區(qū))。
城市交通圖:區(qū)分出道路寬度等級，標(biāo)出交通道口、立交橋等通過能力。
城市水系及管道分布圖:標(biāo)出水源，自來水管路及流量，下水道及排水流向。
重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖:標(biāo)出目標(biāo)單位和坐標(biāo)位置，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、源強(qiáng)和高度。
城市水系及管道分布圖:標(biāo)出水源，自來水管路及流量，下水道及排水流向。
建筑物情況圖:按方格為單位標(biāo)出建筑物的結(jié)構(gòu)、層數(shù)(高度、用途、耐火等級、防護(hù)系數(shù)和房間距的比例數(shù))。
人口情況圖:按方格為單位標(biāo)出夜晚、白天、上下班、節(jié)假日的人員分布情況，并分出15歲以下兒童和老弱病殘者比例。
救援能力分布總圖:標(biāo)出應(yīng)急救援指揮部位置。按需要繪制各個專業(yè)隊的實(shí)力圖，標(biāo)出分布的單位、人數(shù)、專業(yè)技術(shù)情況、配備器材情況。
監(jiān)測、化驗力量分布圖:標(biāo)出分布點(diǎn)位置，儀器、設(shè)備情況，監(jiān)測化驗?zāi)芰?，人員技術(shù)狀況等。
連續(xù)三年的氣象資料:如風(fēng)速、風(fēng)向、云量、氣溫，各月風(fēng)頻率、大氣垂直穩(wěn)定度。
救援能力調(diào)查表:如防護(hù)能力、偵察能力、初步救護(hù)能力、消防能力、后果處置能力、撤離能力等。
④調(diào)查應(yīng)急事故狀態(tài)下所需應(yīng)急器材、設(shè)備、物資的儲備和供給保障的可能性。
⑤選擇2~3個撤離安置點(diǎn)和對撒離路線上的休息站的實(shí)地調(diào)查。
3.制定方法與步驟
制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，一般可按以下四步進(jìn)行：
(1)調(diào)查研究，收集資料。這是制定預(yù)案非常重要的第一步，是制定預(yù)案的基礎(chǔ)和前提，收集的內(nèi)容與“依據(jù)”的內(nèi)容相同。
(2)全面分析，分析評估的內(nèi)容為：
①危險源的分析。主要包括有毒、有害、易燃、易爆事故應(yīng)急處理預(yù)案編制指南。企事業(yè)單位的名稱、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、分布、產(chǎn)量、儲量、危險度、以往事故發(fā)生情況和發(fā)生事故的誘發(fā)因素等。
②危險度評估。事故源潛在危險度的評估就是在對危險源全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對化工企業(yè)單位的事故潛在危險度進(jìn)行全面的科學(xué)評估，為確定目標(biāo)單位危險度的等級找出科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
③救援力量的分析。對現(xiàn)有可用于參與事故應(yīng)急救援隊伍的單位、人員、裝備情況、分布特點(diǎn)、可擔(dān)負(fù)的任務(wù)及執(zhí)行任務(wù)能力等逐項分析、正確估價、合理使用。
(3)制定預(yù)案要分工負(fù)責(zé)，組織編寫制定預(yù)案要涉及各個方面、各個部門，是一項比較復(fù)雜的工作，必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定專門的部門牽頭組織，吸收有關(guān)單位參加，共同擬定。
(4)制定預(yù)案要現(xiàn)場勘察，反復(fù)修改。為使預(yù)案切實(shí)可行，尤其是重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的具體行動預(yù)案，擬定前需要組織有關(guān)部門，單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，如重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的周圍地形環(huán)境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地城等的實(shí)地勘察、實(shí)地確定。預(yù)案擬定后還要組織有關(guān)部門:單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評議，使制定的預(yù)案更清楚、更科學(xué)、更合理。
4.預(yù)案主要內(nèi)容
應(yīng)急救援分為國家或區(qū)域性的救援預(yù)案以及單位(企業(yè))預(yù)案。基本預(yù)案的主要內(nèi)容包括，危險源情況與判斷:生產(chǎn)使用有毒有害、易燃易爆危險品單位的數(shù)量、分布、潛在威脅情況;重要目標(biāo)區(qū)的劃分:各重要目標(biāo)區(qū)的單位名稱、數(shù)量、毒物儲量、可能的危害范圍和傷亡數(shù)量。重要目標(biāo)區(qū)的劃分依據(jù)，主要是事故應(yīng)急處理預(yù)案編制指南。
工程保障:包括編號、數(shù)量、任務(wù)要求等;
治安保障:包括編號、任務(wù)分工、重點(diǎn)警戒目標(biāo)區(qū)的劃分;電物資保障:包括編號、各種物品儲備數(shù)量及保障要求。
對制定預(yù)案和落實(shí)預(yù)案的要求。即單位根據(jù)其潛在威脅和現(xiàn)有救援資源，制定出基本預(yù)案和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)救援預(yù)案，并按預(yù)案具體要求，確保各項工作的落實(shí)。
對指揮機(jī)關(guān)、 救援分隊平時應(yīng)急訓(xùn)練的要求。即指揮人員和救援分隊?wèi)?yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。一方面熟悉目標(biāo)區(qū)的情況:另一方面要進(jìn)行模擬訓(xùn)練，提高指揮機(jī)關(guān)和分隊的指揮能力和救援水平。
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