危險化學品綜合應(yīng)急預案
三水錳礦 / 2022-06-25
一 綜合應(yīng)急預案
1 總則
1.1 適用范圍
本預案適用于危險化學品批發(fā)經(jīng)營（無儲存）經(jīng)營活動中可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏事故。
1.2 響應(yīng)分級
分級響應(yīng)的基本原則為：“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。
按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)由分為二個等級，即Ⅰ級：重大事故、Ⅱ級：一般事故。
I級：本公司和相關(guān)聯(lián)單位不能處理的事故如：危險化學品運輸、裝卸過程中重大火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏事故，造成人員傷亡、環(huán)境污染等事故。
Ⅱ級：本公司和相關(guān)聯(lián)單位自己能處理的事故如：一般性較小的火災(zāi)、輕爆、小面積泄漏事故、個別人員受傷事故。
按照分級負責的原則，事故響應(yīng)分級分為二級，即Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)：本公司不能處理的重大事故，啟動本預案并上報事故發(fā)生地公安交通部門及應(yīng)急管理部門，請求支援。
Ⅱ級響應(yīng)：本公司能自行處理的較大事故，啟動本預案并向事故所在地公安交通部門及應(yīng)急管理部門預警。
適用的響應(yīng)級別為一級（響應(yīng)分級見“5.1 響應(yīng)分級”）。過程中存在的。
1.2 響應(yīng)程序
公司危險化學品經(jīng)營安全事故應(yīng)急預案接到事故信息發(fā)生后，公司立即啟動本預案，通知有關(guān)人員到位，協(xié)助開展應(yīng)急工作：
⑴根據(jù)有關(guān)要求，向轄區(qū)應(yīng)急管理部門及其他負有監(jiān)管職責的部門報告事故情況。
⑵與事故現(xiàn)場建立聯(lián)系，準備事故涉及的危險化學品相關(guān)技術(shù)資料，需要時提供給救援現(xiàn)場。
⑶與供應(yīng)商（或貨物生產(chǎn)企業(yè)）取得聯(lián)系，以獲取必要的技術(shù)支持。
⑷根據(jù)需要，決定是否派人前往現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急工作。
2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
本公司為不帶倉儲的危險化學品批發(fā)經(jīng)營單位，儲存、運輸過程中發(fā)生的事故應(yīng)急救援主要依托倉儲公司、運輸單位的應(yīng)急力量，公司的主要應(yīng)急救援方式是通過電話（手機）等通訊手段協(xié)助進行事故的應(yīng)急處理，并根據(jù)需要派人到事故現(xiàn)場協(xié)助處置。
2.1 應(yīng)急領(lǐng)導小組
公司設(shè)立應(yīng)急辦公室（成員包括本公司的所有人員），由總經(jīng)理擔任應(yīng)急總指揮，總經(jīng)理不在時，由其授權(quán)指定代表擔任應(yīng)急總指揮。
組長：***；
組員：***。
2.2 職責劃分
1.組長：負責本預案的指揮與實施；人員、資源配置；預案的啟動與終止。
公司危險化學品經(jīng)營安全事故應(yīng)急預案
2.組員：***負責事故報警及應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)助相關(guān)單位做好事故區(qū)域疏散、警戒工作；負責事故應(yīng)急救援資金落實。
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 信息報告
3.1.1 信息接報
1.報警程序
應(yīng)急聯(lián)系人接到事故信息后，應(yīng)馬上向應(yīng)急總指揮報告，并按照有關(guān)規(guī)定，向轄區(qū)應(yīng)急管理部門及其他負有監(jiān)管職責的部門報告。
⑴ 24 小時應(yīng)急值守電話：0598-7509639。
⑵ 申請支援電話：119/110/120。
⑶ 應(yīng)急聯(lián)系電話詳見附件-5。
事故報警信息內(nèi)容包括：事發(fā)地點、事發(fā)時間、事故性質(zhì)（化學品泄漏、火災(zāi)爆炸等）、人員傷亡情況、報警人姓名、聯(lián)系電話等。
事故信息報告流程如下：
2.信息上報
應(yīng)急指揮部接到本公司經(jīng)營的危險化學品在儲存或運輸過程中發(fā)生事故時，第一接報人應(yīng)立即報告應(yīng)急總指揮，并通知公司所有人員做好應(yīng)急各項準備工作。
報告事故應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：
⑴ 事故發(fā)生單位概況；
⑵ 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
⑶ 事故的簡要經(jīng)過；
⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
⑸已經(jīng)采取的措施；
⑹其他應(yīng)當報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。
3.信息傳遞
總經(jīng)理通過手機、電話及時向事故發(fā)生地有關(guān)部門及危化品生產(chǎn)廠家報告事故的具體類型、危害程度。具體對外申請外部援助聯(lián)絡(luò)、和外界溝通、信息通報傳遞等工作由主要負責人鄧賢斌負責。
信息通報傳遞堅持及時、準確、客觀的原則，維護輿論與相關(guān)群眾的知情權(quán)，同時也應(yīng)利于開展救援工作。
3.1.2 信息處置與研判
應(yīng)急指揮部接警后，對警情進行分析判斷。若達到本預案啟動條件時，由應(yīng)急指揮部決定，并由總指揮下達應(yīng)急預案啟動令。若未達到本預案啟動條件時，由應(yīng)急指揮部做出預警啟動的決策，做好響應(yīng)
準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。
響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。
3.2 預警
3.2.1 預警啟動
1.危險源監(jiān)控與管理
⑴危險源監(jiān)控
①對擬租賃委托的倉儲和運輸單位先進行資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件考查符合要求后再簽訂協(xié)議，并通過協(xié)議明確事故應(yīng)急責任與義務(wù)。
②在危險化學品入庫及托運前，將危險化學品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施等以書面的形式告知倉儲單位及承運單位。
③針對本公司的經(jīng)營特點，定期與經(jīng)營流通環(huán)節(jié)中的儲存、運輸單位與進行電話聯(lián)系、實地走訪，以掌握本公司經(jīng)營的危險化學品在流通環(huán)節(jié)中的安全狀況。
2.危險源管理措施
⑴建立并落實公司各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程以及各項安全費用的使用；
⑵確保主要負責人、安全管理人員及運輸車輛相關(guān)人員等持證上崗；
⑶加強從業(yè)人員的安全教育培訓，增強安全意識；
⑷確保運輸車輛及相關(guān)附件設(shè)施符合要求；
⑸定期組織相關(guān)人員應(yīng)急演練。
3．預警條件
有出現(xiàn)下列情況之一的，現(xiàn)場人員及時發(fā)出預警：
⑴ 運輸人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)設(shè)備或其他情況異常；
⑵ 現(xiàn)場發(fā)生化學品泄漏等情況。
⑶ 通過以下途徑，將獲取的事故、事件信息進行預報：
①國家、當?shù)卣ㄟ^新聞媒體公開發(fā)布的暴雨、臺風等預警信息；
②政府監(jiān)督部門的監(jiān)測結(jié)論；
③周邊企業(yè)發(fā)布的預警信息或其他外部投訴、報警信息。
4.預警的方式、方法及預警信息發(fā)布程序
經(jīng)營過程（包括危險化學品運輸、裝卸）一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的異常情況，立即報告總經(jīng)理，指派專人立即趕到現(xiàn)場調(diào)查異常情況危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對事故可能發(fā)生的級別進行預測，根據(jù)預測結(jié)果利用手機或現(xiàn)場呼救進行預警。危險化學品運輸事故應(yīng)向公安交通部門及周邊預警；危險化學品裝卸事故應(yīng)向裝卸單位預警。
預警發(fā)布可通過電話或手機等形式發(fā)布。
3.2.2 響應(yīng)準備
公司應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，迅速調(diào)配事故搶險人員、物資、設(shè)備等到達現(xiàn)場，并做到有條不紊，準確到位，防止失誤造成二次傷害。
當事故可能影響到周邊地區(qū)時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時發(fā)出警報信息，向周邊企業(yè)、居民告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我防護響應(yīng)。
3.2.3 預警解除
根據(jù)可能發(fā)生事故的控制程度和發(fā)生態(tài)勢，當危害程度超出已經(jīng)發(fā)布預警范圍時，則應(yīng)提高預警級別；當事故得到有效處置，危害程度明顯小于發(fā)布預警范圍時，則應(yīng)降低預警級別；當事故現(xiàn)場已得到有效控制，預警啟動條件消失，由應(yīng)急指揮部總指揮宣布解除預警，并通知相關(guān)單位。
3.3 響應(yīng)啟動
應(yīng)急響應(yīng)的過程為響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、響應(yīng)終止和后期處置。
應(yīng)急響應(yīng)程序如下圖 3.3-1：
1.應(yīng)急指揮部接警后，召開應(yīng)急會議并與危險化學品運輸人員、運輸單位及危險化學品生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，對險情進行分析判斷，并確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。若達到本預案啟動條件時，由應(yīng)急指揮部決定，并由總指揮下達應(yīng)急預案啟動令。
2.應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故類型、嚴重程度等調(diào)集應(yīng)急工作成員，并對應(yīng)急行動進行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，布置應(yīng)急救援任務(wù)和人員分配，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短的時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。
3.應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時、準確、詳實地向上級主管部門通報事故信息，由上級政府部門根據(jù)需要對外新聞發(fā)布和信息公開，正確引導媒體和公眾輿論。
4.在信息上報和發(fā)布過程中，公司應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，遵循及時、準確、客觀、全面的原則，向上級政府部門提供可靠準確的事故信息，并與上級政府部門保持信息暢通。嚴禁公司員工在未經(jīng)授權(quán)的情況下對外發(fā)布事故信息或散布不實信息。
3.4 應(yīng)急處置
應(yīng)急處置原則：員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；先期處置、防止事故擴大優(yōu)先。
3.4.1 事故預防措施
1.經(jīng)營、采購的危險化學品，必須是具有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)的產(chǎn)品。
2.采購危險化學品時，必須向供貨企業(yè)索取《安全技術(shù)說明書》和《化學品安全標簽》，并提供給運輸單位和客戶。與供貨單位簽約，明確由供貨單位負責危險化學品裝載安全，負責提供裝載過程的安全措施，全部承擔裝載過程中可能發(fā)生的事故的責任。
3.客戶企業(yè)自己負責運送貨物時，要對運輸車隊資質(zhì)進行審查，必須有交通部門發(fā)給的危險化學品運輸資質(zhì)，并明確由用戶企業(yè)承擔運輸及卸載過程的安全，否則不予裝貨，嚴禁自提。
4.企業(yè)的一切經(jīng)營活動，要認真貫徹落實國家有關(guān)危險化學品安全管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范。
5.公司從業(yè)人員要認真學習危險化學品安全管理知識，熟知所經(jīng)營危險化學品的危險特性、安全操作事項和事故緊急處理措施，以及化學品生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急咨詢電話，一旦發(fā)生事故時可采取正確的應(yīng)急
處置措施。
6.認真執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度和崗位規(guī)程。
7.經(jīng)營場所內(nèi)嚴禁放置任何危險化學品，做到危險化學品零儲存、零樣本。
3.4.2 應(yīng)急處置
公司值班人員接到報警后，立即報告總經(jīng)理，總經(jīng)理立即通知相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導小組成員，同時趕赴第一現(xiàn)場，實施指揮救援工作。若發(fā)生Ⅰ級重大事故，應(yīng)立即報 119 或 110、120 請求支援。
總指揮***立即趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場救援指揮、實施以及人員、公司內(nèi)部資源配置，同時負責預案的啟動與終止。組員***協(xié)助運輸單位或使用單位進行事故區(qū)域疏散和警戒工作，配合總指揮各項工作，提供生產(chǎn)企業(yè)、運輸單位、用戶的相關(guān)負責人聯(lián)系方式，配合醫(yī)療救護及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行現(xiàn)場搶險，以及負責事故應(yīng)急救援資金落實。應(yīng)急小組成員手機 24 小時不得關(guān)機。
1.泄漏事故處置
⑴迅速撤離泄露污染區(qū)至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，應(yīng)急處理人員正確佩戴個體防護器具，盡可能切斷泄露源，防止其進入下水道、排洪溝等限制性空間；
⑵對現(xiàn)場已跑、冒的物品進行必要的回收?；厥胀戤吅筮M行妥善處理，防止造成新的污染；
⑶大量泄露：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低危害；
⑷檢查周圍地面是否有殘留物，若有殘留物要及時清理干凈，并檢查其它可能產(chǎn)生危險的區(qū)域是否有隱患存在，做好有效的防范措施。檢查確認無其他危險隱患后繼續(xù)營業(yè)；
⑸經(jīng)營過程發(fā)生泄漏，立即查找原因并堵漏。污染物收集，按照規(guī)定處理。
2.火災(zāi)、爆炸事故處置
⑴急救報警電話 119、110，疏散非應(yīng)急人員迅速撤離現(xiàn)場；
⑵切斷一切電源，熄滅一切火種；
⑶設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各種機動和非機動車輛、行人通行，并在下風方向設(shè)立大范圍警戒區(qū)；
⑷上報三元區(qū)應(yīng)急管理局、事故所在地等相關(guān)職能部門；
⑸應(yīng)立即查明起火原因，并立即用備用的滅火器材進行撲救，防止設(shè)備內(nèi)因溫度升高而產(chǎn)生燃燒、爆炸，將人員和物資疏散到安全地帶；
⑹請專業(yè)消防人員處置，注意保護好事故現(xiàn)場，便于事故調(diào)查。
處置堅持員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；先期處置、防止事故擴大優(yōu)先。
3.5 應(yīng)急支援
當超出公司應(yīng)急救援能力，公司應(yīng)急指揮部總指揮立即向上級主管部門報告請求支援。當消防等專業(yè)應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，公司應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)與上級主管部門總指揮做好先期處置工作的交接，并接受上級主管部門的指令和調(diào)配，盡全力協(xié)助上級主管部門總指揮開展應(yīng)急救援工作。
3.6 響應(yīng)終止
3.6.1 響應(yīng)終止條件
⑴事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；
⑵事故造成的危害已經(jīng)徹底清除，無繼發(fā)的可能；
⑶事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部的處置行動已無繼續(xù)的必要。
3.6.2 響應(yīng)終止程序
事故的應(yīng)急救援行動由指揮部綜合分析、判斷，按以下程序進行應(yīng)急終止：
⑴應(yīng)急指揮部對事故現(xiàn)場進一步檢查，確認事故風險已全部消除，由應(yīng)急總指揮下達應(yīng)急結(jié)束的指令。
⑵應(yīng)急指揮部確認終止時機，或事故發(fā)生的部門提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準。
⑶總指揮向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。
⑷應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測，直到無需繼續(xù)進行其它補救措施為止。
4 后期處置
事故應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好如下工作：
⑴做好污染物處理、經(jīng)營秩序恢復，并認真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)及安置好人員等；
⑵整理好事故救援記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫好救災(zāi)報告。
⑶配合事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓，從管理、技術(shù)等方面進一步明確安全措施。
⑷應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)做好救援評估、總結(jié)工作，完善應(yīng)急救援預案，補充修訂預案的不足。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
為了保障信息報告的時效性，必須做到 24 小時開機，保證手機通信暢通。為保證信息報告的嚴肅性，對外正式信息須按程序經(jīng)總指揮批準以書面形式報送。
5.2 應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急指揮部成員應(yīng)建立聯(lián)系通道，定期組織學習與演練，提高事故應(yīng)急水平。堅持 24 小時值班制度，做到隨時處于應(yīng)急狀態(tài)，常備不懈。
5.3 應(yīng)急經(jīng)費及物資裝備保障
公司按國家相關(guān)規(guī)定按經(jīng)營業(yè)務(wù)額 1%提取安全經(jīng)費，?？顚Ｓ谩０磭矣嘘P(guān)應(yīng)急管理規(guī)定及技術(shù)標準規(guī)范要求，配足完好的應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)危險化學品經(jīng)營實際情況，固定位置存放，定責任人管理，安全員應(yīng)定期進行檢查并記錄在案。
5.4 其他保障
5.4.1 經(jīng)費保障
為確保應(yīng)急救援的需要，公司依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取專項資金，該項資金專款專用，主要用于配備、更新救援設(shè)備，應(yīng)急培訓、演練等。經(jīng)費由財務(wù)進行核算，確保應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
5.4.2 交通運輸保障
在應(yīng)急響應(yīng)時，利用公司現(xiàn)有的資源，請求交通部門提供交通支持，保證及時調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。
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